A study of returns to factors of power generation to support next generation power system

การศึกษาเพื่อพัฒนาโครงการด้านโรงไฟฟ้าที่ผ่านมา มุ่งเน้นการศึกษาผลกระทบด้านสังคม สิ่งแวดล้อมและความคุ้มค่าในการลงทุนเป็นหลัก ซึ่งหากมีการพิจารณาเพิ่มเติมถึงผลประโยชน์ที่ปัจจัยการผลิตแต่ละปัจจัยจะได้รับ ก็จะทำให้เกิดความชัดเจนและเป็นประโยชน์ต่อการส่งเสริมการผลิตไฟฟ้าในอนาคต ในทางเศรษฐศาสตร์ปัจจัยการผลิตหลัก ๆ มี 4 ปัจจัย คือ ที่ดิน (Land) แรงงาน (Labor) เงินทุน (Capital) และผู้ประกอบการ (Entrepreneur) เมื่อมีการนำผลผลิตไปจำหน่าย รายได้จากการจำหน่ายผลผลิตนั้นจะถูกนำมาจัดสรรเป็นผลตอบแทนให้แก่ปัจจัยการผลิตทั้ง 4 ปัจจัย (Returns to factors) เป็นค่าเช่า (Rent) ค่าจ้าง (wage) ดอกเบี้ย (Interest) และกำไร (Profit) ตามลำดับ รวมไปถึงปัจจัยการผลิตอื่นๆ ด้วย เจ้าของปัจจัยแต่ละอย่างเป็นผู้มีส่วนร่วมในการผลิต (Stakeholders) มักจะมาจากหลายภาคส่วนของสังคม (Society) ผลตอบแทนแก่ปัจจัยทั้งหมดจึงเป็นผลประโยชน์ที่ย้อนกลับไปสู่ภาคส่วนต่าง ๆ ของสังคม ดังนั้น ผลตอบแทนให้แก่ปัจจัยการผลิต (Returns to factors) จึงเป็นผลตอบแทนสู่สังคม (Returns to society) ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญควรแก่การพิจารณาร่วมกับผลกระทบอื่น ๆ ข้อเสนอโครงการฉบับนี้จัดทำขึ้นเพื่อศึกษาผลตอบแทนต่อปัจจัยการผลิต (Returns to factors) ของการผลิตไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงหลัก ๆ ในประเทศไทย เช่น ถ่านหิน ก๊าซธรรมชาติ พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และ พลังงานจากชีวมวล โดยเปรียบเทียบผลตอบแทนต่อปัจจัยการผลิต (Returns to factors) แต่ละชนิดของการผลิตไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงต่าง ๆ ในประเทศไทย จากข้อมูลทางด้านการเงิน เพื่อเสนอแนะเป็นแนวทางในการพัฒนาและส่งเสริมธุรกิจการผลิตพลังงานไฟฟ้าในอนาคตโดยคำนึงถึงผลตอบแทนต่อสังคม